为解决各地打击保健食品(行情 专区)“四非”专项行动中发现的突出问题，进一步贯彻落实《食品安全法》及其实施条例对保健食品实行严格监管的要求，保障保健食品质量安全，国家食品药品监督管理总局食品安全监管三司起草了《关于进一步规范保健食品监督管理，严厉打击违法违规行为有关事项的公告(征求意见稿)》(以下简称《公告》)，并在9月29日与相关部门联合发布。

　　据不完全统计，我国的保健食品市场上有30%~40%是贴牌产品，因此，这样的规定对我国的保健品行业产生的影响将是巨大的。有业内人士预测，新规出台将影响约千亿元市场。

　　据中国保健协会的一名工作人员介绍，保健品的贴牌生产从某种程度上说，无论是对企业还是行业，都是有利好作用的。有些企业精于生产，销售能力差；而有些企业有强有力的销售手段，但是却没有生产资质。这两种企业通过贴牌生产的方式可以很好地结合在一起，为消费者提供品质过硬的保健品。她强调，这种贴牌生产的模式，在《商标法》中，是被允许的。

　　这名工作人员同时提到，目前市场上确实存在利用贴牌生产保健品扰乱正常市场秩序的情况，而国家食品药品监督管理总局发布该公告确实也是为了整顿保健品市场，使保健品市场恢复正常的秩序。在行业内，某些从事贴牌生产的企业并不能以诚实守信的态度进行经营，在生产、销售过程中存在欺诈等行为，这就会给其他企业甚至整个行业带来非常恶劣的影响。

　　该名工作人员进一步解释说，禁止这些企业进行贴牌保健品的生产和销售，将会避免更多企业利益受到侵害，这也将对净化保健品市场发挥重要的作用。

　　记者从有关部门了解，同属国家食品药品监督管理总局管理范围之内的食品和药品两个行业，都允许贴牌生产，且对贴牌生产的药品质量要求高于保健品。而在《公告》中，却要禁止贴牌保健品的生产、经营和进口。这令保健品行业十分的不理解。

　　中国保健协会的这名工作人员告诉记者，多数企业对于《公告》中提到的内容感到“压力很大”，一方面，他们希望通过某种手段达到净化市场的目的，使扰乱市场秩序的人无从下手；另一方面，他们也不愿意看到贴牌生产这种模式被“一刀切”的形式治理。

　　根据这名工作人员介绍，目前我国已经有不少从事贴牌生产的企业，他们所生产、经营的保健品品牌已经具有一定影响，而且也形成了一定的规模，具有相当的实力，这样的行政命令对于他们来说，确实“很难接受”。

　　该工作人员强调，整个行业都希望贴牌生产这种模式能够得到相关部门的监管，并以质量监管为核心，监管部门在打击不良企业的同时，保护合法企业的利益，这样才能够达到维护市场秩序，净化市场环境的目的。一味禁止，不一定能够使出现的问题得到解决。她建议通过提高行业门槛的方式，将不够规模、不够资质的企业排除出市场。