随着经济条件和生活水平的不断提高，不管是年轻人还是中老年人都越来越注重保健养生，与此同时各类保健品也开始疯起来，但是抓住商机的一些企业却没有抓住产品的品质。调查结果显示，保健品市场混乱触目惊心，保健品品种鱼龙混杂，保健品广告肆意渲染，职能部门多头审批，批准文号杂乱，消费者无所适从，监管部门只收费不监管，这些问题严重损害了消费者的身心健康和合法权益，如何规范保健品市场，我们深感忧虑和困惑。 

一、健品市场混乱现状

    保健食品与药品、保健用品与医疗器械内涵交叉，概念不清何为保健品，权威部门没有明确的定义，我们认为保健品应该是保健食品和保健用品的总称。根椐国家食品药品监督管理局《保健食品注册管理办法》的规定，保健食品是指具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。药品是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质。正因为保健品概念交叉混淆，致使许多非法厂家，甚至合法厂家钻法规的空子，进行保健品概念的炒作，保健品打药品的擦边球，保健用品打医疗器械的擦边球。

 二、保健品批准文号名目繁多、政出多门

    《保健食品注册管理办法》经国家食品药品监督管理局局务会审议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。按照《保健食品注册管理办法》规定要求，在 2005 年7月1日之前，保健食品的批准注册是卫生部及省级卫生主管部门，国产保健食品的批准文号为卫食健字，进口保健食品为卫进食健字，2005 年7月1日以后，保健食品的注册审批移交到国家食品药品监督管理局，其批准文号应为国食健字和国进食健字；从调研情况看，目前保健品市场除以上应有的批准文号外，还出现了卫食字、卫新字、卫防保健字、医械字、健字、卫字、消字、医字、卫妆字、品字、化字以及不知所云的卫监健字等名目繁多的批准文号，从这些批准文号看审批部门有卫生部、国家食品药品监督管理局、各省及地市县级卫生行政部门，甚至还有化工部门等。

三、保健品经营环节存在诸多安全隐患

    首选，保健品经营设施和设备难以保证其安全有效。保健品的经营主体多而杂，超市、商场、药店、保健品店、计生保健品店、品牌保健品专营店都经营保健品，除超市和药店外，大多数的保健品的经营企业设施和设备难以保证保健品的安全有效。其次，保健品经营人员没有经过任何专业知识培训。还有，就是保健品经营者对于保健品质量把关不严。

四、虚假广告降低了保健品的可信度

    虽然有关法律、法规规定保健品广告不得有表示产品功效的断言或者保证，但虚假广告把保健品功效说得天花乱坠、神乎其神。由于保健品广告宣传夸大功效，对消费者实行诱导和误导，给老百姓带来了许多误区，更有甚者出现了保健品冒充药品，患者使用了保健品，而没有及时采取其他的治疗手段，延误病情，耽误治疗。

五、保健品监管体制不顺、监管乏力，存在监管漏洞第一，监管部门多。

    保健品的监管有食药监管部门、质监、工商、卫生、农业等部门，国家食品药品监督管理局主要负责保健食品注册及广告内容的审批，工商部门监管保健品虚假广告，卫生部门负责保健食品的市场监管等，由于多头监管、环节众多，导致管理力度大打折扣，出现“人人都可管、人人管不了”的局面。通过对保健品市场的调研还发现，目前保健品缺乏完善的质量检验体系，面对保健食品随意添加化学药物成分等比比皆是的假冒产品的事实，例如在国家食品药品监督管理局通报的降糖类保健食品中检验出“格列本脲”的成分，壮阳健肾类保健食品中检验出“枸橼酸西地那非”的成分，由于技术监督手段缺失，致使目前许多保健品得不到有效的监控，最终对消费者造成了潜在的危害。

   可能，保健品市场还存在更多的我们不为所知的一些隐患，站在消费者的角度，在追逐流行的同时，选择保健品一定要选择正规的药店并且检查产品的批准文号，最重要的是选择最适合自己的保健品，不要因为广告的广告效应。